Cho ý kiến
Vấn đề chính: (i) Nghị định 63 có hiệu lực - quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật thay đổi như thế nào; (ii) trách nhiệm của Phòng KSTT cấp tỉnh về việc cho ý kiến, đánh giá tác động như thế nào đối với những TTHC đã được bộ, ngành quy định?; (iii) sự khác nhau giữa chức năng, nhiệm vụ của Phòng KSTT và Sở Tư pháp trong việc cho ý kiến đối với dự thảo văn bản QPPL; (iv) phát sinh thêm thủ tục đánh giá tác động và tính toán chi phí tuân thủ; (v) cần có định mức chung để số liệu về tính toán chi phí tuân thủ thống nhất, khách quan và có cơ sở khoa học.
1. Phòng KSTT có phải tham gia cho ý kiến tất cả các dự thảo văn bản?
- Tham gia tất cả các dự thảo VB có quy định về thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của UBND cấp tỉnh
2. Quy trình ban hành VBQPPL thay đổi như thế nào?
- Quy trình ban hành VBQPPL không thay đổi. NĐ63 chỉ cụ thể hóa về quy trình cho ý kiến đối với các dự thảo văn bản QPPL có chứa TTHC
3. Điều 5 – chức năng, nhiệm vụ; Điều 9 – khoản 3, điểm b: 10 ngày làm việc phải tổ chức lấy ý kiến, tổng hợp ý kiến và gửi văn bản góp ý kiến đối với dự thảo VB àthời gian ngắn, không kịp thực hiện
- Tham vấn là bài học thành công của Đề án 30; hỗ trợ PKSTT lắng nghe các ý kiến của các đối tượng thực hiện TTHC, đảm bảo quy định về TTHC đi vào cuộc sống
- Nguyên tắc KSTT: tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức nhưng vẫn đảm bảo mục tiêu quản lý
- Thẩm quyền của UBND tỉnh chỉ quy định về một số bộ phận của TTHC: cách thức thực hiện, phí, lệ phí, mẫu đơn mẫu tờ khai àkhông sợ không đủ thời gian
4. Mục tiêu là cải cách TTHC ànếu không thực sự cần thiết, không phù hợp àloại bỏ. Tuy nhiên, theo quy định tại NĐ63, cơ quan dự thảo VBQPPL phải đánh giá tác động và tính toán chi phí tuân thủ: là vấn đề chính, khó thực hiện và phát sinh thêm 2 thủ tục không cần thiết
- Việc đánh giá tác động và tính toán chi phí tuân thủ khi soạn thảo văn bản QPPL làm tăng trách nhiệm giải trình của cơ quan hành chính nhà nước, giảm chi phí cho cá nhân, tổ chức
- Thay đổi quy trình văn bản, đảm bảo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức àmôi trường kinh doanh thuận lợi, phát triển kinh tế
5. Quyết định của UBND tỉnh quy định TTHC đã có trong thông tư của bộ, PKSTT tỉnh có phải đánh giá tác động hay không?
- Không. PKSTT tỉnh chỉ đánh giá quy định bổ sung
6. Thông thường, UBND tỉnh chỉ có thẩm quyền quy định phí, lệ phí. Trường hợp văn bản chỉ quy định về phí, lệ phí àđịa phương có phải đánh phải đánh giá tác động toàn bộ các bộ phận cấu thành của TTHC hay không?
- Địa phương chỉ đánh giá tác động đối với quy định về phí, lệ phí.
7. Địa phương chỉ quy định một số bộ phận TTHC àcó cần đánh giá toàn bộ bộ phận cấu thành của TTHC không?
- Tất cả các TTHC đều phải được quy định trong VBQPPL; một số bộ phận quy định tại VB của địa phương àcần đánh giá tác động của quy định bổ sung này
8. Hướng dẫn thêm việc thực hiện kiểm soát TTHC theo NĐ63
- NĐ63 quy định nguyên tắc, CV7416 hướng dẫn chi tiết
9. Việc cho ý kiến của PKSTT khác với sở Tư pháp như thế nào?
- Phòng KSTT cho ý kiến trước khi sở Tư pháp thẩm định
10. Địa phương có phải tham gia ý kiến đối với các dự thảo VBQPPL có quy định về TTHC nhưng không thuộc thẩm quyền hay không?
- Đề nghị các địa phương nghiên cứu và cho ý kiến
11. Bản thân các cơ quan chuyên môn có sáng kiến, làm sao để sáng kiến này đến tay cơ quan chủ trì soạn thảo VBQPPL nhanh nhất?
12. Ban hành văn bản QPPL, cơ quan tư pháp là thẩm định, NĐ63 quy định thêm VP thẩm tra cả nội dung chính sách và nội dung thủ tục àcần có chỉ đạo để thực hiện có cơ sở pháp lý chặt chẽ
- Cơ quan KSTT không thẩm định, chỉ cho ý kiến. Việc cho ý kiến đồng thời với việc lấy ý kiến các bên liên quan và trước khi cơ quan tư pháp thẩm định àkhông chồng chéo với cơ quan tư pháp. Mục đích: tăng trách nhiệm giải trình, nâng cao chất lượng văn bản.
13. Tính toán chi phí tuân thủ: đảm bảo tính khách quan giữa đơn vị soạn thảo và cơ quan KSTT àđề xuất phải có Thông tư liên tịch hướng dẫn để đảm bảo tính thống nhất và khi đưa ra sẽ có căn cứ và dễ thuyết phục
- Phương pháp; định mức chỉ đưa ra khi các bộ không có định mức riêng; chỉ tiếp cận tương đối và theo nguyên tắc thận trọng
- Đơn giá khác nhau, số liệu đầu vào khác nhau thì số liệu khác nhau
- Không cần thiết phải hướng dẫn trong thông tư liên tịch, vì không phải là công tác thống kê hay điều tra xã hội học.
14. Đề nghị Cục KSTT giải thích về tỷ lệ tham gia của người quản lý là 20% - cơ sở khoa học để đưa ra tỷ lệ này?
- Kinh nghiệm quốc tế, các nước thuộc khối OECD đã thống kê và đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn
15. Cán bộ, công chức phải làm thay cá nhân, tổ chức thì phải tính theo mức lương nào?
- Theo mức lương của cán bộ, công chức
16. Các ô chứa công thức cần khóa để tránh trường hợp thay đổi công thức một cách không chủ ý
- Tiếp thu. Tuy nhiên, nếu khóa các ô có công thức, khi thêm dòng sẽ không thực hiện được việc copy công thức vào dòng mới bổ sung
17. Bảng tính riêng cho từng đối tượng không thể so sánh được các phương án khác nhau
- Tiếp thu. Chỉ có 10% TTHC có từ 2 đối tượng thực hiện TTHC, tuy nhiên, Cục sẽ thiết kế biểu mẫu để giải quyết vấn đề này
